国家发展改革委有关部门负责人表示 推动出台更大力度吸引利用外资行动方案
发布日期:2024-03-08 05:21    点击次数:56

  ● 本报记者刘丽靓

  “下一步,将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案,继续合理缩减外资准入负面清单,全面取消制造业领域外资准入限制措施。”国家发展改革委法规司司长孟玮2月5日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示。

  她还透露,国家发展改革委将抓紧出台特许经营管理办法、特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本等配套文件,最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作的项目。

  进一步完善市场准入制度体系

  建设市场化法治化国际化一流营商环境需持续用力、久久为功。孟玮介绍,下一步将重点聚焦经营主体突出关切,采取有力措施,切实解决企业痛点难点卡点问题。

  针对仍然存在的各类“旋转门”“玻璃门”,将进一步完善市场准入制度体系,推动市场准入效能评估全覆盖,创新完善招标投标体制机制,清理涉及不平等对待企业的法律、法规、规章、规范性文件,破除地方保护和所有制歧视。

  针对法治化保障不够有力的短板弱项,今年将重点围绕法治化营商环境,推动出台政策性文件,促进立法、执法、司法、守法各个环节同步发力,解决一批法治化营商环境中的突出问题。加强宏观政策取向一致性评估,营造稳定透明可预期的制度环境。

  针对外资企业关注的市场准入、产业合作等议题,将推动出台更大力度吸引和利用外资行动方案,继续合理缩减外资准入负面清单,全面取消制造业领域外资准入限制措施,推动国际产业投资合作,持续提升我国对全球要素资源的吸引力。

  此外,孟玮表示,将深化投资项目数据共享和应用,进一步拓展投贷联动试点合作机制的深度和广度。同时,着力发挥先进示范作用,更好实现整体提升。将实施营商环境改进提升行动,形成一批营商环境改革范例。

  加大对重点民间投资项目支持力度

  民间投资在全社会固定资产投资中占比较高,是民营经济发展的重要物质基础。“今年将重点做到‘四个一’,即用好一个新平台、建好一个项目库、实施一个新机制、畅通一个好渠道,力争通过这‘四个一’进一步激发民间投资活力。”孟玮说。

  据介绍,去年9月,国家发展改革委建立了全国统一的向民间资本推介项目平台,截至今年1月末,已吸引民间资本参与项目1591个,总投资规模19808亿元。“我们将持续做好这项工作,畅通项目信息获取渠道,吸引更多民间资本参与到国家重大项目建设中来。”孟玮说。

  围绕建好项目库,孟玮介绍,将加大对重点民间投资项目的支持力度。从各地重点民间投资项目中,常态化筛选一批符合政策要求、投资规模大、示范性强的项目,纳入全国重点民间投资项目库。同时,向银行等金融机构推介项目,加大融资支持。

  此外,将抓紧出台特许经营管理办法、特许经营方案编写大纲、特许经营协议范本等配套文件,搭建政府和社会资本合作项目信息系统,做好统筹指导,切实拓宽民营企业参与基础设施投资的空间,最大程度鼓励民间资本参与政府和社会资本合作的项目。

  “截至今年1月末,已向证监会推荐民间投资项目6个,已受理民间投资项目8个,正在前期辅导的民间投资项目4个,涉及清洁能源、消费基础设施、数据中心、仓储物流、产业园区等领域。”孟玮表示,国家发展改革委将继续支持更多领域符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。

  加快研究制定公司法配套实施办法

  经营主体是市场经济中的基本经济单元,是生产经营的基础。随着一系列稳经济、促发展措施落地见效,我国经营主体发展保持了回升向好的态势,截至2023年底,共有经营主体1.84亿户,新设经营主体3272.7万户,同比增长12.6%。新设企业1002.9万户,同比增长15.6%。

  “下一步,将加快研究制定公司法配套实施办法、强化实缴出资信息公示,平稳有序推进新修订制度落实落地,稳定社会预期。”市场监管总局登记注册局局长任端平介绍,将研究制定经营主体登记备案事项管理规定,制定个体工商户登记注册管理办法,营造促进个体工商户健康发展的良好环境。

  在防范和查处排除限制竞争行为方面,任端平透露,下一步,将推动公平竞争审查条例加快出台。强化公平竞争审查责任落实,确保应审尽审。深入开展市场分割、地方保护问题专项整治,健全惩戒和约束手段。聚焦医药、教育、公用事业等和人民群众密切相关的重点领域,集中查处一批重大典型垄断违法案件。